根据州委的统一部署，2021年11月9日至12月15日，州委第四巡察组对州卫生健康委党组开展了巡察。2022年2月11日，州委巡察组向州卫生健康委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

州卫生健康委党组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实统一思想和行动，引导全州卫生健康系统各级党组织和党员干部正确认识开展巡察整改工作的极端重要性，把巡察整改作为一次政治复检、靶向治疗、正风肃纪，坚决把落实整改任务作为一项重大政治任务，切实承担起整改工作主体责任。一是提高政治站位，高度重视巡察整改工作。按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，严格落实整改要求，精心组织整改工作。二是加强组织领导，高位推动整改落实工作。为确保巡察整改工作取得实效，州卫生健康委党组及时成立了巡察整改工作领导小组，由委党组书记、主任亲自担任组长，党组班子成员担任副组长，各科室负责人和州直医疗卫生单位为成员，办公室设在机关党委（人事科），负责督察督办、组织协调联络。多次组织召开党组会议专题研究部署整改落实工作，研究制定《巡察反馈意见整改方案》及《整改任务清单》。三是强化工作措施，确保整改工作取得实效。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，压实整改责任，强化跟踪督办。召开专题民主生活会，深入剖析存在问题的原因，主动认领问题和责任，并提出整改措施，以高质量专题民主生活会提升整改工作实效。修订完善制度，建立长效机制。

二、巡察整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委州委重要工作要求在基层的落实方面

一是坚持党组理论学习中心组集中学习“第一专题”制度，严格按照州委办印发的《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》要求开展学习。制定印发2022年度党组理论中心组学习计划，按要求组织学习并及时报告学习情况。在委机关设立“党员讲坛”，每半月开展一次党员集中学习，让每一位党员走上讲坛进行授课领学，努力营造良好的学习氛围。为每位党员干部发放学习记录本，并建立定期抽查制度，引导督促党员干部读原文、学原著、悟原理，不断强化政治理论水平和政治素养。

二是深入推进模范机关创建工作，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效能意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，大力推动机关干部转作风、抓落实、促服务、提效能。进一步强化制度建设。深入开展专题调研工作。针对2021年、2022年度全省卫生健康综合考评制定整改计划，2021年度的整改已完成，2022年度的整改计划已报省卫健委，拟制文下发各所属单位落实整改。

三是切实加强120院前急救体系建设。目前已完成全州院前急救体系调度平台的一、二期建设工作。三期建设项目计划已纳入财政预算，待项目资金下达后，将在一、二期建设的基础上，对州急救中心及一市两县医院的分站调度平台、车辆车载监控平台以及对讲机设备等进行补充、采购。并推进县市现有调度系统与州急救中心调度系统接口对接工作。进一步加强精神卫生工作。将严重精神病患者监护人责任“以奖代补”资金纳入州县两级财政预算，加强基层医务人员精神障碍诊疗业务培训。落实基层医疗机构精神药品配备工作。开展精神障碍社区康复试点工作，目前景洪市、勐腊县正在探索推进试点工作。扎实推进职业病诊断工作。2021年12月州人民医院已通过职业病诊断备案（云卫职业病诊断备字〔2021〕第14号），已具备开展职业病诊断治疗资质。

四是扎实做好村卫生室药物配送工作。落实村医基本药物补助政策。提升家庭医生签约服务水平。家庭医生签约服务已做到签约一人、履约一人、做实一人的要求。

五是着力推动重点项目。于2021年12月完成州传染病医院和勐腊县传染病医院权属划转工作，州传染病医院和勐腊县传染病医院均取得《不动产权证》，将土地使用权转至云南省社会事业发展有限公司，解决了投资建设主体与土地权属不一致问题。加快推进州人民医院门急诊医技综合楼和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设项目进度，形成实物工作量，及时支付资金。目前，勐腊县卫生健康局正在按照有关规定和程序，抓紧办理相关手续，推进项目进度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

六是健全完善行风整治工作联动机制。建立完善了三县市卫生健康局、州直医疗卫生机构联络员机制，三县市卫生健康局和州直医疗卫生机构均制定廉洁从业细化实施方案，初步实现医疗卫生行业廉洁从业行动上下联动。组织开展一季度廉洁从业行动方案落实情况现场督察。切实贯彻落实“清廉云南”建设行动，聚焦民生领域“小切口”，持续整治医疗卫生行业群众身边腐败和不正之风。持续推进“清廉医院”建设工作，计划于7月开展本年度督导检查活动。

七是全力应对新冠肺炎疫情。强化医疗机构感控管理工作机制。加强卫生监督执法力度，对各级各类医疗机构疫情防控工作进行实地督查。健全完善救护车监督管理长效机制。下一步将遴选符合规定、具备条件的民营医疗机构救护车辆纳入全州院前急救资源管理体系，统一调度，规范使用及管理。强化疫情防控专项资金使用监管。

八是严格执行财经纪律。建立健全采购内部决策机制。加强会计核算基础工作，严格报销手续，规范原始凭证单据，杜绝报销单据不齐全、不规范。认真填制会计凭证，账务做到日清月结。进一步强化公务用车管理机制，修订完善公务用车车辆管理制度，对车辆的使用、管理、维修、加油等严格按照规定进行审批，严格报销手续，杜绝无签批报销。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

九是加强公立医院党的建设工作。严格按照加强公立医院党的建设要求，督促落实公立医院党委领导下的院长负责制，健全完善议事决策机制、书记院长定期沟通机制等。督促落实公立医院院长向党组织述职工作。按照“应建尽建”原则，在州人民医院及州傣医医院内设机构合理设置党支部。推进公立医院党建示范点建设工作。全面夯实民营医疗机构党建工作基础。开展州级公立医院与民营医疗机构结对共建工作，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。持续开展两新组织“两个覆盖”提升行动。

十是压实全面从严治党主体责任。深入学习习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神以及省纪委十一届二次全会及州纪委九届二次全会精神。委党组会议专题研究党风廉政建设工作。召开全州卫健系统党建暨党风廉政建设工作会议，对全州卫健系统党建及党风廉政建设工作进行全面安排部署，与州直医疗卫生单位、委机关各科室分别签订了党风廉政建设工作责任目标书，各分管领导到分管联系单位及科室共同研究部署党风廉政建设工作。强化干部职工教育监督管理，引导干部职工提升法治意识，自觉做到遵纪守法。深入开展以案促改，在全州卫生健康系统党风廉政建设工作会上结合行业系统内发生的典型案件进行了深入剖析，用身边人身边事警示教育干部职工。

十一是高度重视苗头性倾向性问题。通过持续开展公立医疗机构廉洁从业专项整治行动、“小切口”整治民生领域问题专项行动推进行业整治工作。制定印发《西双版纳州医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》、《西双版纳州医疗卫生行业“小切口”整治民生领域问题专项行动工作方案》，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。围绕医疗系统人员利用“院外配药”、“患者分流”充当“影子股东”等“靠医吃医”、“期权腐败”问题；医疗机构在挂号、诊疗、检查、取药等服务过程中重复收费、串换收费、捆绑收费、超量收费等群众反映强烈问题；医疗机构术中加价、不合理用药、不合理使用医用耗材、不合理检查、不合理检验、外购药品院内使用，以及药品耗材超范围使用等不合理医疗行为的群众身边腐败和不正之风问题，开展了重点专项整治工作。按时开展2022年度大型医院巡查、推进强化民营医院专项巡查活动。健全救护车辆登记备案管理机制。对已注册在全州各级各类医疗卫生机构（含公立、民营）的所有救护车和新购置的救护车进行备案管理，并重新梳理全州现有救护车辆信息，建立健全急救车辆备案管理档案。各县（市）卫生监督部门将救护车辆管理纳入日常综合监督工作中，加强对医疗卫生机构院前急救、非急救转运、人员资质及救护车使用规范性等方面的监督执法。健全联动工作机制。全州备案救护车档案抄送公安、交管等部门，配合相关部门开展打击“黑救护车”等违法违规行为，维护医疗机构合法救护车辆正常运行秩序，建立长期、有效监管机制。

十二是进一步严肃党内政治生活。认真组织学习召开民主生活会的相关要求，严格按照规定程序召开党史学习教育专题民主生活会及中央生态环境保护督察整改专题民主生活会，邀请州党史学习教育巡回指导组领导对专题民主生活会进行现场指导监督。同时按照巡察整改工作要求，于3月29日召开了巡察整改工作专题民主生活会。

十三是加强选人用人工作。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选拔任用工作，注重在疫情防控、强边固防等一线工作中考察识别干部。加强人才引进工作。召开了2022年州直医疗卫生系统人才招引工作部署会，进一步严明工作纪律，规范工作程序，目前各项工作正按照组织、人社部门的安排有序推进。强化干部考核评价机制。坚持政治标准，强化实绩考核，规范开展日常考核及年度考核工作。下一步将完善考核绩效分配制度，强化绩效指挥棒作用。抓实委管医疗机构领导班子建设。严格按照《州市及以下事业单位领导人员管理暂行办法》落实事业单位领导人员任职制。

三、下一步工作打算

州卫生健康委党组以高度的政治责任感及紧迫感扎实开展整改落实工作，经过为期三个月的整改，已完成了大部分整改任务，整改成效初显。但是仍有部分问题存在整改不到位、整改成效不明显问题，需要后续持续跟进或者长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691—2146130；地址：景洪市么龙路9号州卫生健康委；电子邮箱：bnwsjrsk@163.com。

中共西双版纳州卫生健康委员会党组

2022年7月13日