根据州委统一部署，2019年9月22日至9月30日，州委第一巡察组对景洪市委进行了民生领域（人居环境等）专项巡察。11月1日，州委第一巡察组向景洪市委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共西双版纳州委巡察制度实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提升人居环境工作领导方面

1.关于“齐抓共管形成合力不足，社会力量参与度不够”问题的整改情况。一是自2019年10月至今，市委、市政府先后多次召开人居环境提升暨登革热疫情防控、“三城联创”暨街长制工作等专题部署推进会，研究解决资金保障、协调联动等问题，制定印发了《景洪市创建全国文明城市 创建省级卫生城市暨登革热和寨卡病毒病防控网格化管理实施方案》《景洪市提升城乡人居环境工作整改方案》《景洪市登革热疫情防控十条》等文件，主要领导靠前调度指挥，指导督促整改落实。二是调整完善各单位职责职能分工，压实网格化管理责任，督促党员干部带头，引导企业、商户、群众参与，推动形成上下联动、前后衔接、协同推进、齐抓共管的工作格局，并于2020年2月9日新冠肺炎疫情防控期间组织开展了全市“大清扫、大消毒”爱国卫生运动。三是发动红十字、工青妇等群团力量，发挥新时代文明实践中心、共建理事会、“爱心超市”等载体作用，建设市民志愿者服务队，通过州市新闻媒体、户外公益广告、单位专题板块等全方位、多层次开展宣传引导，对影响城市形象的不文明行为曝光，督促网格单位认领曝光问题，提升群众知晓率和参与度，形成“人人知晓、人人参与”的防控局面。

二、落实提升人居环境决策部署方面

2.关于“重点区域整治工作效果不明显”问题的整改情况。一是以“三城联创”暨街长制工作为抓手，建立“卫生环境集中整治周”“爱国卫生运动日”制度，每单月最后一周集中整治卫生环境，每周五下午统一开展爱国卫生运动，持续到2020年底。二是2019年11月开展“大干30天”防控行动，聚焦城中村、老旧小区、城乡结合部、农（集）贸市场等重难点区域，集中力量整治“脏乱差”“两违”等问题。三是坚决执行《景洪市登革热疫情防控十条规定》和任务分工细则，把责任压实到公安、城管、住建、市场监管等各部门，建立会议联席制度和联合执法机制，定期会商研判，研究解决重点问题，推动“标本兼治”。四是党员干部带头，通过“创全国文明城市·清洁城市环境”等主题志愿服务活动，一体推进城乡环境整治、登革热防控、创文、创卫等工作。

3.关于“‘厕所革命’工作安排布置不全面，工作推进缓慢”问题的整改情况。一是2019年召开3次农村“厕所革命”推进工作会议、开展3次农村户厕摸底调查、2次现场业务培训、20余次不定期督查指导，制定印发《景洪市农村“厕所革命”实施方案（2019—2020）》《景洪市农村厕所改造建设验收办法（试行）》，建立农村厕所改建问题监督反馈机制、信息调度机制。完成2019年提升改造公厕任务20座，完成2019年省级新改建无害化卫生户厕任务数4271座，完成率100%。二是结合创卫工作，将城区旱厕提升改造工程列入城市品质提升重点工作，完成2019年新建公厕11座、提升改建4座、旱改42座全部任务。三是完善布点规划，多形式多途径开展文明如厕宣传和教育，建立“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的推进机制，健全监督考核制度和管理制度，督促规范管理、加速推进。

4.关于“交通基础设施薄弱，‘治堵’整治工作不到位”问题的整改情况。一是2019年4月完成《景洪市公共交通发展规划》编制，全力推进G214线景洪南过境公路联络线嘎洒至嘎栋道路改建、民航路改扩建、景洪市北片区一期道路路网建设工程、北环路延长线（么龙路—度假区8号路西沿线）道路新建工程。二是贯彻落实“公交优先战略”，推动“公交都市”“智慧交通”建设，引入社会资本参与公交改革，计划3月30日前投放运行30辆新能源公交车。三是规范主要街道车辆乱停乱放行为，对停车位划线，引导居民自觉规范停放车辆。目前增设机动车位3284个、非机动车位11988个，清理乱停乱放共2543余起。

5.关于“‘两污’治理工作推进缓慢，处理方式粗放”问题的整改情况。一是推进江南第二污水处理厂、江北片区污水处理厂及配套管网工程，完成江南第二污水处理厂厂区清表回填、毛石挡墙基础垫层（C15）砼浇筑728.69米、MBR池基础筏板浇筑混凝土（C30）1500方等工程，新民航路段污水主干管累计铺设140米；完成江北片区污水处理厂管网建设10.47公里、SDDC桩（强夯挤密碎石桩）施工744颗、围墙砌筑290米及巴氏计量槽池体浇筑、回收水池浇筑等工程。二是开展前期摸底调查，计划近期完成县域农村生活污水治理专项规划，推进沿河村寨水污染防治项目、农村环境综合整治项目，主要修建了污水处理设施23座、配套污水管网27.36公里，配置了户用垃圾桶8878只、公用桶132只、垃圾车14辆。三是推进景洪市生活垃圾焚烧发电厂项目，完成道路环评网上登记备案、土地预审编制、水保等专题报告，厂区项目环评报告进入第二次评审阶段。四是推进市乡（镇）污水和生活垃圾处理设施建设项目，重新选址并完成土地规划调整，项目可研报告通过专家评审会，工程勘察、水保环评等工作正在推进。五是通过夜间不定时巡查对流动烧烤摊点占道、跨店经营现象进行专项治理，强化对城区垃圾及落叶露天焚烧行为的管理，专题部署扬尘治理和渣土运输管理工作，查处涉事违章车辆517起，办结信访件5起，有效减少了城区大气污染和扬尘污染。

6.关于“登革热防控工作不力”问题的整改情况。一是将全市地图根据网格分工电子化，通过大数据分析历年病例、疫点、布雷图指数抽查数据等相关数据，实现疾控中心对登革热情况的总体把握、趋势预判，加强病例和蚊媒监测，积极开展登革热病例主动筛查，规范病例发现、报告、转诊、救治工作流程，做到早发现、早报告、早诊断、早处置。二是市委常委会、市政府常务会定期或不定期听取专题汇报，压实市级领导、挂钩部门、街道社区和干部职工“四方责任”，建立会议联席制度和联合执法机制，进一步调整优化网格责任区，出台《登革热防控十条》，推广使用生物防治技术，实施“楼长制”等措施，网格组长每周至少到责任网格区现场开展工作1次，疫情期间每周组织调度不少于2次，按有效入户率要求开展入户工作，督查部门实时跟进、督查通报。三是把登革热防控纳入社区公约、村规民约进行修订完善，综合采取广播、展板、微信、宣传栏等多种方式宣传，发动红十字、工青妇等群团力量，动员调动“两新”组织主动参与支持，发挥新时代文明实践中心、共建理事会等载体作用，创新“爱心超市”活动方式，建设市民志愿者服务队，签订联防联控承诺书，推动“门前三包”落到实处。

三、推动形成提升人居环境长效机制方面

7.关于“‘控违’增量巡查机制不到位，‘控违’效果不够理想”问题的整改情况。一是2019年底设立“两违”办，市委、市政府专题听取情况报告，领导小组办公室负责调度、指导和督查，定期通报、及时协调解决困难和问题。市级挂钩领导深入一线，乡村、社区和分场干部分片包干、划块负责，自然资源、城管、水务、生态环保、林草等部门联合执法、重拳出击，政法委、公检法司联动打击抗法行为，纪检监察、组织部门介入严查典型、要案，全面构建完善工作机制。二是落实自然资源违法案件制止的共同责任机制，自然资源、住建部门联合制定《景洪市开展清理整治“违法用地、违法建筑”专项行动工作方案》，建立健全土地规划建设专管员制度，配置75名土地规划建设专管员和相应执法装备，自2019年8月16日至今巡查上报违法行为792宗，并全面完成分类处理。三是运用卫星图斑，开展动态巡查，设立举报电话，多措并举及时防范新增违法建筑建设。对正在建设的，违法建筑处置部门或者乡镇人民政府责令当事人立即停止建设，限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电；尚可采取改正措施消除规划实施影响的，限期改正；对存在安全隐患且危及公共安全、影响相邻建筑安全，或者导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足规定标准的、无法采取改正措施消除影响的，坚决依法拆除。四是开展“严格保护耕地节约集约用地”“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传和“宪法宣传周”活动，通过强化群众法治意识遏制“两违”抬头。

8.关于“城市管理机制不到位，责任未压实”问题的整改情况。一是2020年1月17日市委、市政府主持召开全市“三城联创”暨“街长制”工作推进会，制定印发“街长制”工作方案，实施治脏、治乱、治污、治差、绿化、美化、提升市民素质、提升创建水平“四治两化两提升”八大攻坚战，将全市49条主次干道划分为62个责任区域，由市级领导担任片区街长，单位负责人担任路段街长，每个路段有城管中队和社区同志联系，明确片区街长每月至少到责任路段巡查两次，路段街长每周至少巡查一次，街长办每个月对“巡街”情况进行通报，通过“一看二问三转四督五宣”，从上到下建立抓落实的工作制度。二是2020年1月市委主要领导组织市“四套”班子现场调研调度，督查部门跟进督查，对拒不落实“门前三包”责任的单位和门店，片区街长及时统筹城管、市场监管、住建、环卫、园林等相关部门联合执法，采取劝导协商和法律法规强制相结合的办法，督促落实“门前三包”责任。同时，加大小区物业工作力度，按照规划管理标准，要求物业企业做好小区内环境卫生整治工作，对道路、楼道、绿地存在的乱搭乱建、乱堆乱放等问题进行集中清理整治。三是认真开展“平安行业系统创建”和“平安小区”创建工作，目前共有72个小区通过市级平安小区考评验收，达标率为74%，计划2020年景洪市平安小区实现100%覆盖。四是实施数字化城市管理，2018年12月智慧城管系统通过验收，2019年1月成立数管大队并开通运行，开通“12319”城市服务热线以来，受理市民关心上报城管问题案件共3.4万起，结案2.9万起，结案率达85%，初步实现城市管理的智能化、精细化、科学化。五是宣传部门统筹强化宣传，街道、工青妇、工商联等部门积极孵化和培育民间志愿服务组织，开展“服务大发展·争当排头兵”党员志愿服务等活动，在学校学生、医院职工、小区居民、离退休同志、企业员工、公益人士等多个领域组建志愿者队伍，加强舆论监督和正面引导，及时曝光行动不力的部门和个人、不文明行为和“脏乱差”区域，推动形成全民动员、全员上阵的局面。

四、领导干部履职作风方面

9.关于“干部作风不够过硬，工作落实不够持之以恒”问题的整改情况。一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织，严格落实“四个一”机制，进一步规范党组织建设，激发党员干部干事创业的信心和决心，将落实提升人居环境责任作为专项考评纳入年度综合考核。二是2019年12月18日举行允景洪街道析置为允景洪和江北两个街道析置授牌仪式，结合城市基层党建优化资源配置，进一步强化城中村、旧城改造工作落实和重难点区域精准监管。三是2020年1月9日，市委六届九次全会提出实施“2345”工程，对人居环境提升工作作出总体部署，对领导干部作出“增强五种能力、锤炼过硬本领”的要求安排。四是打造“一号、一窗、一网”的“景快办”政务服务品牌，着手优化流程、压缩时限，推动线上线下全面融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，坚持为民服务解难题。五是由市委、市政府督查室牵头，联合市纪委市监委和各市直单位、各乡镇（街道）、农场管委会，把整改落实目标、任务、责任具体到项目、落实到人头、亮化到进度。2019年，由市纪委市监委、市委督查室、市政府督查室、市疾控中心相关人员组成2个监督检查组，开展集中整治工作监督检查2轮次，将有效入户率一并纳入监督检查范围，下发督查通知9次、通报2期，确保相关督查工作根源分析到位、措施切实可行、整改效果明显。

五、其他方面

10.关于“资金保障不到位”问题的整改情况。一是2020年1月六届市委常委会听取了全年预算计划，科学分配、合理安排了登革热防控经费200万元，积极争取上级支持以开源，规范用途以节流。二是开展募捐活动，有效引导社会力量参与保障。

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