根据州委统一部署，2022年3月16日至2022年5月8日，州委第一巡察组对州商务局党组进行了巡察。2022年7月5日，州委巡察组向州商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

州商务局党组把整改落实反馈意见作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓好巡察整改工作，确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。成立以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各相关科室人员为成员的整改工作领导小组。针对巡察反馈的问题，逐一对照，制定《中共西双版纳州商务局党组反馈意见整改方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和整改期限，并召开巡察整改专题民主生活会，确保整改工作落实到位。

二、巡察整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、州委工作要求在基层的落实情况

一是进一步构建全面开放新格局。制定印发了《西双版纳州“十四五”商务发展规划》，2022年1—9月，全州社会消费品零售总额实现197.87亿元，增速为-3.4%。预计2022年社会消费品零售总额完成275.39亿元，增速为-1%。全州口岸进出口贸易总额完成人民币359.6亿元，同比增长62.3%，超额完成州人民政府全年目标任务（335亿元）。推进勐满边民互市场、关累边民互市场建设，做好运行准备。完成原州贸易促进会9名事业人员转隶到州对外贸易促进中心工作。组织58户企业分别参加2022年春季中国（广州）国际茶业博览会、第二届中国（青海）国际生态博览会、第19届中国—东盟博览会及“优品入沪”、第5届中国国际进口博览会等展会、活动。开展组团参加第6届中国—南亚博览会暨第26届中国昆明进出口商品交易会前期工作。

二是加快沿边开放示范区建设推进工作。成立西双版纳州交通和口岸基础设施建设工作领导小组和口岸经济产业工作专班，全州进出口整体通关时间排名全省前列。边民互市贸易产品范围扩大到东盟10国，开展了泰国6个产品进口试点。现已成立边民互市专业合作社38家，边民互市进口商品落地加工企业备案15家。2022年1—9月，全州边民互市进出口贸易额37.98亿元。积极推进中国（西双版纳）跨境电子商务综合试验区申建工作，《云南省人民政府关于设立中国（西双版纳）跨境电子商务综合试验区的请示》上报国务院审批。磨憨口岸国际快件监管中心跨境电商监管作业场所改造建设已完成并通过海关初验。全力推进全国电子商务进农村综合示范整州推进项目，全州4个电子商务公共服务中心均可为企业提供农村产品品牌策划、包装、运营，以及第三方平台对接、分销体系建设等服务，承办农村产品线上线下整合营销21场，产销对接活动9次，拓宽销售渠道19个；已完成电商培训326期，30368人次，带动创业就业2476人；已培育建档立卡户电商扶贫示范户46户，培育22户电商示范企业。牵头举办2022年“象往版纳·寻找好茶推荐官”西双版纳州“雨林英才”首届电商直播大赛，销售总额976万元。

三是建立州、市县商务部门班子挂钩联系企业制度。实现重点企业领导挂钩包联全覆盖。认真落实《促进商贸企业市场主体倍增培育计划贯彻落实措施方案》，优化限上限下企业结构，深入挖掘达限批零住餐企业。全州在库限额以上批零住餐企业190户，其中批零住餐法人企业145户。全面清理取消新版外商投资准入负面清单外设置的准入限制，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。鼓励外商投资新能源、现代物流等重点产业。新设立外资企业4家，变更14家，注销3家。结合西双版纳州七大产业和产业优势，做好在广西等地开展专场招商推介会的准备。

四是完成15个政务服务事项进驻政务服务大厅工作。准确完善、发布本地化事项要素及办事指南，权责清单关联率为100%。完善“互联网+监管”事项清单，共发布监管动态信息11条。常态化开展政务服务体验活动，实地体验找准堵点难点。已实现全部事项网上可办，网上可办率达100%，共有14个事项实现全程网办，全程网办率、“最多跑一次”率达93.3%，极大便捷企业办事。加强与税务部门沟通联系，建立信息共享渠道。将新增企业信息推动送到税务部门，加强信息沟通。

五是加强对县市工作的督促指导。督促三县市完成第三届、第四届进博会资金拨付，目前三县市均已完成拨付。加快外贸企业市场主体培育，截至10月31日，全州备案外贸企业数2241户，新增292户。2022年1—9月，全州外贸企业进出口贸易总额完成人民币115.4亿元，同比增长9.6%，完成省人民政府下达目标任务的78.8%，进出口规模排名全省第4位。

六是着力加强党组理论学习中心组学习。按照《局党组理论学习中心组2022年学习选题计划》抓实个人自学、调查研究和学习研讨。制定口岸应急预案，加强与联检部门协调联动，采取延长通关时间，优化通关流程等措施，优先保障高峰期鲜活农产品便捷通关，最大限度保障通关顺畅。引导企业错峰通关，充分整合口岸监管货场资源，缩减货物滞留口岸时间。建立双边口岸通关合作协调机制，及时通报通关信息，提升预警能力。

七是认真落实民族团结进步示范创建工作。制定印发《西双版纳州商务局关于开展新一轮民族团结进步创建工作方案》，明确工作计划、具体安排，将民族共同体意识融合到商务工作中。制作规范宣传标语，营造创建氛围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

八是强化学习教育。2022年9月21日召开局党组理论中心组第七次集中学习，专题学习习近平总书记关于领导干部报告个人有关事项重要指示批示精神，把严格执行领导干部报告个人有关事项制度作为全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。深入开展“五比五看五争当”活动，严肃、认真对待州委州政府批转要求草拟的相关工作方案，充分发挥商务职能职责，加强各部门间沟通，及时、高效推进相关工作。用好公务员、事业人员日常考核机制，对干部职工“德、能、勤、绩、廉”日常表现进行客观考核。

九是严格执行“三重一大”制度。修订完善《预算业务管理制度》《收支业务管理制度》《资金管理制度》《合同管理制度》《政府采购业务管理制度》等内部控制管理制度，进一步明确非日常开支。强化财务制度学习，严格执行财务审批制度，加强公务之家APP使用审批，严格审核原始票据，完善各项审批签字手续。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

十是加强对基层党组织的领导、指导。对商务行业党委下属2个实体党支部、10个功能型党支部涉及的企业进行全面摸底排查，切实掌握企业职工中现有党员情况。积极与企业现有党员进行沟通交流，动员其将组织关系转入商务行业党委下属党支部。督促实体党支部按规定要求开展好“三会一课”、主题党日等活动，并吸引动员功能型党支部部分党员、企业负责人积极参加，不断深化功能型党支部的党员身份认同。进一步调整充实行业党委下属党支部的党建指导员，10名指导员挂联党支部覆盖52家“两新”组织。积极选派党建指导员参加“万名党员进党校”及省州内外相关业务培训，提高党建指导员党务工作能力和指导企业发展的业务水平，实现指导员培训全覆盖。进一步强化局党组成员、党建指导员对行业党委下属企业党组织建设工作的监督和指导，每位党组成员根据分管领域分片联系一批企业，每位党建指导员挂钩5家企业，切实压实工作责任，共同抓好商务行业“两新”组织党建工作。

十一是进一步规范干部人事工作。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟悉掌握干部推荐考察各程序步骤及注意事项，认真细致做好相关准备材料，确保各环节严谨不出错。强化对相关文件的学习，规范干部选拔任用公示。参照州管干部出国（境）证件管理办法，做好干部职工出国（境）证件管理，确保证件使用、保管均有痕迹可查。

十二是加强口岸管理。印发《西双版纳州口岸（通道）新冠肺炎输入性疫情防控工作应急预案》，采取“一口岸（通道）一方案”“一事一议、一企一策”“一口岸一保障”“一口岸一专班”等措施，有效防范跨境货物输入风险，确保疫情防控常态化下口岸安全正常运行。与联检部门协调联动，采取延长通关时间，优化通关流程，引导企业错峰通关，最大限度保障通关顺畅。开展口岸日常运行监测和分析，实行通关信息“日报告”制度。通过双边口岸通关合作协调机制，及时通报通关信息。推动关累港水运口岸于9月15日正式恢复货运功能，磨憨铁路口岸海关综合性指定监管场所于2022年8月开工建设。中老磨憨—磨丁口岸货运专用通道及联检查验设施（中方段）已建成并通过验收。

三、下一步打算

一是吸取教训，做到举一反三，持续巩固巡察整改成果，把“当下改”和“长久治”有机结合起来。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对基本完成的整改任务，严格按照整改方案任务分工和时限要求，跟踪督查，一抓到底，确保在规定时间内整改清零。二是从巡察发现问题中深入查找体制漏洞和机制缺陷，标本兼治，建立健全各项制度的建设与落实、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面规范建设，把解决问题与完善制度有效结合起来，进一步加强业务操作、资金管理、账务处理，提升商务工作整体水平。三是切实加强监督检查。把整改落实情况列为日常监管的重要内容，坚持以监督促整改落实、促工作推进、促任务完成，加强过程监督和跟踪问效，确保问题真改实改，取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-2120042；地址：西双版纳州景洪市勐混路17号；电子邮箱：xsbnzswj@163.com。

中共西双版纳州商务局党组

2022年12月9日