根据州委统一部署，2022年3月17日至5月8日，州委第三巡察组对州文化和旅游局党组开展了巡察，2022年7月6日，州委巡察组向州文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）高度重视，强化领导。及时召开党组会议，认真传达学习巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组，全面推进巡察整改工作。

（二）制定方案，落实责任。制定《州委第三巡察组巡察州文化和旅游局党组反馈意见整改方案》，明确整改内容、整改时限、责任领导、责任单位（科室）、责任人员等内容，做到局班子成员分工协作，各司其职、各负其责，压紧压实整改工作责任。

（三）强化落实，立行立改。坚持分类整改，对有条件的做到立行立改，对情况较复杂一时难以整改的，列出整改时限和整改措施，分步骤分阶段有序推进整改。

（四）加强督办，注重实效。党组书记对整改工作亲自研究部署、亲自督促检查。局领导班子成员按照责任分工，牵头研究措施、督促落实、带头整改。各承办科室及单位逐条逐项对照检查，逐件逐事研究整改。同时，党组牵头研究制定长效工作机制，不断巩固整改成果。

二、巡察整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、州委工作要求在基层的落实情况

一是积极推进改革事项。制定印发《关于推动西双版纳州公共文化服务高质量发展的实施方案》，协助州委组织部开展西双版纳州文化市场综合行政执法支队参公改革，目前已上报省委组织部待审批。推进文旅融合，创意开发傣族手工造纸、傣锦、傣陶等旅游伴手礼。丰富文博场馆融入全州旅游产品供给，积极推进西双版纳民族博物馆3A级景区建设。高度重视世界旅游名城建设，将其纳入《西双版纳州“十四五”文化和旅游发展规划》《2022年文化和旅游产业发展十项重点工作任务》等政策文件抓推进。同时，积极对接州直要素保障部门，加快推进世界旅游名城建设的重大文旅支撑项目建设。加快推进国家全域旅游示范区创建，督促三县市不断完善基础设施建设，并按照评选程序逐级上报审批。

二是持续优化营商环境。加强旅游统计，及时更新旅游住宿单位和旅游吸引物名录库。启动实施文旅企业贷款贴息补助申请工作，落实文旅企业纾困解难政策。加大文旅固定资产投资和公共文化设施建设，多方争取资金和政策支持，积极协调州直要素保障部门支持文旅项目建设、公共文化设施布局的要素需求。通过组织参加各类旅游交易会、策划营销主题活动等方式，加大西双版纳文旅对外推介力度，不断吸引国内外旅游者到西双版纳旅游度假。大力开展优化营商环境建设，落实旅游经济和重大文旅项目挂钩联系服务，确保文旅项目固定资产投资大幅增长。加强日常巡查检查，监督指导勐海县、勐腊县文化市场综合行政执法大队开展辖区联合整治。加强网络线索摸排，扩大案件线索来源。建立“诉转案”工作制度，对投诉多的涉旅企业实行“诉转案”调查处理。坚持“零容忍”工作状态，大力整治“不合理低价游”、“诱导、强迫购物”“未经许可经营旅行社业务”以及“养老诈骗”等违法违规行为。督促县市和文旅企业严格执行国家、省、州关于对公共文化场所、行业一线从业人员“2天一检测”、A级旅游景区“限量、预约、错峰”和24小时值班值守制度等防控要求，组织开展应急演练，不断增强应急指挥和组织协调能力。强化集中隔离酒店管理，按照国家标准储备充足的隔离酒店和隔离板房数量。

三是不断提升公共服务水平。积极向上争取项目、资金和政策支持，将公共文化场所设施建设纳入重点项目清单。积极参与全州国土空间总体规划和“三线”划定工作，明确各级公共文化设施布局和空间要求。组织实施《西双版纳州基本公共服务实施标准（2021年版）》，落实“云南公共文化云”建设任务，安排2022年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金568万元，重点推进27个现代化边境小康村文化建设项目。加大督促指导“四名一文一传”消防安全勘查评估发现问题整改，完成了省级重点文物保护单位26处消防安全隐患整改。压实文物安全责任，逐级签订《西双版纳州2022年度文物安全目标责任书》。加强文物安全监管，组织开展文物安全巡查检查，整治消防安全隐患。强化文物安全保障，积极向上争取项目资金511.55万元，开展抢救性保护修缮、馆藏文物预防性保护、实施文物平安工程、白蚁危害防治等。加强巡查执法，对违反《中华人民共和国文物保护法》相关规定的人员进行警告诫勉谈话，对文物管理人（使用人）下发整改通知书。实施“请进来与走出去”相结合的方式，组织开展紧缺文化专业技术人才招引和选派文化艺术人才到昆明、浙江等先进地区学习培训。充分运用线上培训，不断提升专业技能水平。充分发挥“传帮带”作用，培养传承少数民族文化艺术人才。

四是推进实施旅游业高质量发展。认真贯彻落实国家《旅游厕所质量要求与评定》，加强“全国旅游厕所管理系统”使用管理，对全州243座旅游厕所实行百度地图标注。全面推进“一厕一码”旅游厕所在线评价反馈平台建设，积极引导游客扫码评价。运用网站、工作群、微信公众号、景区LED等载体，持续宣传爱国卫生“7个专项行动”，营造人人参与的良好氛围。加快旅游集散中心建设，投入营运西双版纳国家级旅游度假区云旅游集散中心，积极协调推进勐海县旅游公共服务中心、西双版纳火车站站前广场游客集散中心建设。积极协调自然资源、林草等职能部门，加快推进野象谷、望天树、大益庄园创建国家5A级旅游景区工作，持续指导4A级以下旅游景区按照景区质量等级标准进行提升改造。积极引导A级旅游景区创新开发主题化、个性化、差异化的新产品，打造了“萤火虫”星空露营、“雨林飞仙威亚体验”等项目品牌。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，加快推进勐巴拉旅游度假区雨林小镇环湖线路改造建设项目建设，储备了神石国际康养、勐仑写生基地、景洪市澜沧江右岸廊道等项目，谋划了亚洲象国家公园西双版纳生态旅游功能区、勐养亚洲象旅游小镇、西双版纳雨林国际旅游营地等项目。认真贯彻落实《西双版纳西双版纳州人民政府关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》，大力实施“十大工程”建设，加快推进实施旅游业高质量发展。加快推进国家5A级旅游景区建设，不断增加高等级旅游景区数量。补齐高端住宿短板，加快推进24个半山酒店项目建设。创新开展文旅宣传营销方式，加强与人民日报号、文旅头条、云报客户端、网易新闻号等媒体合作，大力开展“象”往的西双版纳文旅品牌宣传推广。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

五是大力开展作风革命、效能革命。加强《信访工作条例》学习，不断提高对信访工作重要性认识，加大对信访件的督促办理力度，坚决做到在规定时限内办理回复信访件。加强与人大代表政协委员的联系和沟通，认真倾听代表委员的意见和建议，并按规定时限办理答复人大代表建议和政协委员提案。大力开展作风革命、效能革命，加强办文办会业务培训，不断转变文风会风，严格按照州委有关规定，对配套文件同上级文件重合率不超过60%的要求落实配套文件拟定，杜绝文件材料照搬照抄的情况发生。

六是强化制度建设。修改完善《“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行民主集中制，凡属干部任用、重大项目审批、大额资金使用等内容提交党组会议研究决策，并按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定。组织开展《“三重一大”事项集体决策制度》《党组会议议事规则》和财务知识、政府采购等内容的学习，进一步规范政策制度的执行。制定实施《西双版纳州文化和旅游局内部财务控制制度》，加大对各类报账材料审核把关，严格执行财经纪律和财务制度。完成对曼宰龙佛寺壁画消防相关设备设施的验收。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

七是强化队伍建设。高度重视基层党组织领导班子和干部队伍建设工作，及时组成工作调研组，深入下属各单位开展领导班子建设工作调研，并形成初步工作方案，待提交党组会议研究决定后配齐直属单位班子。认真学习贯彻《公务员职务与职级并行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强人事工作业务培训，在选人用人工作程序和文字表述中进行规范。严格按照出国境审批管理相关规定，加强本单位及下属单位特定岗位人员出国（境）审批管理。认真组织学习《干部人事档案工作条例》，加强对干部人事档案的管理，做到凡进必审、凡提必审、凡转必审，严格按政策和标准。

八是强化党建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全完善党内政治生活制度，按照上级党委有关要求，督促各党支部严格按照会前、会中、会后的各项规定流程，严肃认真组织召开专题组织生活会。加强党务干部培训，组织参加州委州直机关工委组织各类基层党建业务能力提升专题培训，不断提高党务干部理论水平和业务技能。建立督查机制，指定专人对各党支部执行“三会一课”情况开展日常督促检查。及时召开智慧党建工作推进会，强化智慧党建工作，用足用好云岭先锋手机APP和云岭先锋网上党支部平台。积极深入行业“两新”组织开展摸底排查，不断更新企业有关数据。按照单独建、联合建等方式，积极筹备组建党支部，不断提升党组织覆盖率。

九是加强廉政建设。坚持把谈心谈话作为关心干部和管理干部的基本途径和重要形式，坚持抓早抓小、防微杜渐。加强警示教育，通过微信群、干部职工大会等方式及时传达上级纪委有关文件和会议精神，通报违反中央八项规定精神和群众身边的腐败典型案例，以案例强震慑，进一步筑牢干部职工思想防线，不断强化拒腐防变意识。加强离退休人员日常监管，实行每半年开展一次退休人员待遇认证工作。

三、下一步打算

（一）坚持常抓不懈，巩固巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，进一步巩固成果，防止问题反弹；对未完成、需长期整改的任务，持续推进，以“钉钉子”的精神一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（二）强化管党治党，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，切实加强对基层党组织的督促检查，始终盯住待落实的事、存在的矛盾问题，做到督到点子上、查到要害处，从而进一步严明纪律，真正做到把纪律规矩挺在前面。

（三）统筹推进落实，以巡察整改推动文旅产业高质量发展。认真贯彻落实党的二十大精神及国家、省、州宣传思想、文化旅游工作会议精神，围绕“大生态大旅游大团结大开放”的发展要求，统筹疫情防控与产业发展，着力构建健全的公共文旅服务体系、高效的文旅安全监管体系、多元的文艺创作生产体系、长效的文旅产业振兴体系，为建设文化强州和世界旅游名城贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-2121567，地址：景洪市民航路34号。电子邮箱：bnzwlj@163.com。

中共西双版纳州文化和旅游局党组

2022年12月9日